중국공산당 중앙고문위원회
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1. 개요
중국공산당 중앙고문위원회는 1982년 중국 공산당 제12차 전국대표대회에서 설립되어 1992년에 폐지된 기구이다. 덩샤오핑이 당의 원로들을 위해 젊은 간부 세대 교체를 지원하고, 은퇴한 원로들의 영향력을 유지하기 위해 설립했다. 위원회는 덩샤오핑과 천윈이 위원장을 역임했으며, 40년 이상 당 경력을 가진 중앙위원회 위원들로 구성되었다. 중앙고문위원회는 정치국 상무위원회를 능가하는 권한을 행사하며, 당의 주요 결정에 관여했다. 그러나 1980년대 후반 권력 투쟁과 1992년 제14차 당대회에서 당 규약 개정을 통해 폐지되었다.
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| 중국공산당 중앙고문위원회 | |
|---|---|
| 기본 정보 | |
| 이름 | 중국공산당 중앙고문위원회 |
| 개요 | |
| 창립 | 1982년 9월 12일 |
| 해산 | 1992년 10월 18일 |
| 지도자 | 덩샤오핑 천윈 |
| 지도자 직함 | 주임 |
| 선출 방식 | 중국공산당 중앙위원회에 의해 선출 |
| 위원 수 | 172명 ~ 200명 사이 |
| 회의 장소 (상무위원회) | 중난하이 화이런탕, 베이징 |
| 회의 장소 (전체 회의) | 인민대회당, 베이징 |
| 기타 | |
| 관련 정보 | 특정 역사 시기의 독특한 선택 |
2. 역사
1982년 제12차 당대회에서 설립되어 1992년에 폐지된 중국공산당 중앙고문위원회는, 덩샤오핑(1982–1987)과 천윈(1987–1992)이 위원장을 역임했다.[3] 위원회 위원은 40년 이상 당 경력을 가진 중앙위원회 위원에게만 자격이 주어졌으며, 이는 8명의 원로가 공식적으로 정치에 참여할 수 있는 중요한 기구였다.[3]
1978년 제11기 3중 전회에서 당과 국가 지도자에 대한 직무 종신제 폐지가 제기되었다. 덩샤오핑은 지도자 계급의 퇴직 제도를 확립해야 한다고 생각했지만, 당시에는 실현하기 어려웠다. 1982년 제12차 당대회에서 덩샤오핑은 당 중앙의 젊은화를 위해 원로 간부들을 위한 중앙고문위원회를 설립하고, 스스로 고문위원회 주임이 되었다.
그러나 원로 간부들은 당·국가의 중앙군사위원회 주석(덩샤오핑), 국가 주석(리셴녠), 전인대 상무위원회 위원장(펑전) 등 주요 요직을 유지했다. 제12기 1중 전회에서 선출된 정치국 위원은 최연소인 자오쯔양도 63세였으며, 정치국 상무위원에는 85세의 예젠잉이 유임되는 등, 정치국은 문화 대혁명으로 실각했다가 복귀한 혁명 1세대가 대부분을 차지했다.
「중국 공산당 장정(당 규약)」에 따르면, 고문위원회 위원은 당 중앙위원회 전체회의, 부주임은 당 중앙 정치국 전체회의에 참가할 수 있으며, 상무위원은 필요한 경우 정치국 회의에 출석할 수 있었다. 이로 인해 고문위원회 주임은 정치국 상무위원, 부주임 및 상무위원은 정치국 위원, 위원은 중앙위원과 동격으로 간주되어, 중앙고문위원회는 정치국 상무위원회와 동격이 되었다. 이는 은퇴한 원로에게 합법적인 권력을 부여하여, 세대 교체를 통해 원로의 영향력을 억제하려던 덩샤오핑의 의도와는 다른 결과를 낳았다.
1987년 제13차 당대회에서 덩샤오핑은 원로 간부들과 함께 은퇴하고 후야오방에게 주임을 계승하게 할 생각이었지만, 보수파 주도로 인해 후야오방은 당 총서기에서 사임했다. 제13차 당대회에서 일부 원로 간부들은 은퇴했지만, 천윈이 주임에 취임하는 등 보수파의 영향력은 여전했다.
1989년 5월 16일, 자오쯔양은 고르바초프 서기장에게 정치국의 중요 결정은 덩샤오핑에게 최종 판단을 위임하는 결의가 채택되었다고 밝혔다. 양상쿤과 보이보는 정치국 상무위원회에 옵서버로 출석할 권한이 주어져, 원로들의 중요 결정 관여는 더욱 강화되었다. 천안문 사건에서는 천윈을 중심으로 원로들이 개혁파를 사임으로 몰아넣었다.
1992년 10월, 중앙고문위원회는 제14차 당대회 이후 위원회를 설치하지 않겠다는 의견을 당 중앙에 제출했고, 10월 18일 제14차 당대회에서 당 규약에서 관련 조항이 삭제되어 폐지되었다.
2. 1. 설립 배경
중국 공산당 제12차 전국대표대회 이후 중앙위원회에서 고령화된 혁명 1세대 원로 간부를 은퇴시키고 당 중앙의 세대 교체를 촉진하기 위해 설립되었다. 가입 자격은 당원 경력 40년 이상의 원로 당원에 한정되었다. 당의 방침과 정책에 대해 제언하는 동시에, 당 중앙의 자문을 받아 중요 문제를 처리하는 역할을 가졌다.초대 주임을 맡았던 덩샤오핑은 "일종의 과도적 성격의 조직"이라고 표현했다.
혁명 1세대에는 "현재의 중국을 건국한 것은 우리들"이라는 자부심이 있었고, 그 때문에 "언제까지나 권력을 잡고 있을 권리가 있다"고 하며 좀처럼 은퇴하지 않았다. 이러한 경향은 문화 대혁명 종료 후, 후야오방이 당 중앙조직부장(당시)을 맡으며 문혁으로 인해 실각했던 혁명 1세대를 부활시키면서 더욱 강해졌다.
2. 2. 설립과 운영 (1982-1992)
12차 전국대표대회 이후 1982년에 설립된 중국공산당 중앙고문위원회는 1992년에 폐지되었다. 덩샤오핑(1982–1987)과 천윈(1987–1992)이 위원장을 역임했다.[3] 위원회 위원은 당 경력이 40년 이상인 중앙위원회 위원에게만 자격이 주어졌으며, 이는 8명의 원로가 공식적으로 정치에 참여할 수 있는 중요한 기구였다.[3] 주임과 부주임은 반드시 정치국 또는 정치국 상무위원회에서 활동한 경력이 있어야 했다. 고문 기구임에도 불구하고 그 권한은 정치국 상무위원회를 능가했으며, 위원들의 고령으로 인해 "좌석 위원회"라는 별칭으로 불렸다.중앙고문위원회는 고령화된 혁명 1세대 원로 간부를 중앙위원회에서 은퇴시키고 당 중앙의 세대 교체를 촉진하기 위해 설립되었다. 가입 자격은 당원 경력 40년 이상의 원로 당원에 한정되었다. 당의 방침과 정책에 대해 제언하는 동시에, 당 중앙의 자문을 받아 중요 문제를 처리하는 역할을 가졌다. 주임과 여러 부주임, 상무위원을 두었다.
덩샤오핑은 중앙고문위원회를 "일종의 과도적 성격의 조직"이라고 표현했다. 혁명 1세대는 "현재의 중국을 건국한 것은 우리들"이라는 자부심이 있었고, 그 때문에 "언제까지나 권력을 잡고 있을 권리가 있다"고 하며 좀처럼 은퇴하지 않았다. 이러한 경향은 문화 대혁명 종료 후, 후야오방이 당 중앙조직부장으로 재직 당시 문혁으로 인해 실각했던 혁명 1세대를 부활시키면서 더욱 강해졌다.
1978년 제11기 3중 전회에서 당과 국가 지도자에 대한 직무의 종신제 폐지가 제기되었다. 덩샤오핑은 먼저 지도자 계급의 퇴직 제도를 확립해야 한다고 생각했지만, 이 단계에서는 실현할 수 없었다. 1982년 제12차 당대회에서 덩샤오핑은 당 중앙의 젊은화를 도모하기 위해 원로 간부들의 수용처로 중앙고문위원회를 설립하고, 스스로 고문위원회 주임이 되었다.
그러나 원로 간부들은 당·국가의 중앙군사위원회 주석(덩샤오핑), 국가 주석(리셴녠), 전인대 상무위원회 위원장(펑전) 등의 요직을 놓지 않았다. 제12기 1중 전회에서 선출된 정치국 위원은 최연소인 자오쯔양도 63세였으며, 정치국 상무위원에 이르러서는 85세의 예젠잉이 유임되는 등, 정치국은 문화 대혁명으로 한 번 실각하고, 그 후 복귀한 혁명 1세대가 거의 대부분을 차지했다.
또한, 이 대회를 통과한 「중국 공산당 장정(당 규약)」에서는, 고문위원회 위원은 당 중앙위원회 전체회의, 부주임은 당 중앙 정치국 전체회의에 참가할 수 있으며, 상무위원은 필요한 경우 정치국 회의에 출석하는 것이 허용되었다. 이 결과, 고문위원회 주임은 정치국 상무위원, 부주임 및 상무위원은 정치국 위원, 위원은 중앙위원과 동격으로 간주되어, 중앙고문위원회 자체도 정치국 상무위원회와 동격이 되었다. 이로 인해 은퇴한 원로에게 합법적인 권력을 부여하게 되어, 세대 교체를 행하여 원로의 영향력을 억제하려는 덩샤오핑의 의도는 충분히 달성되었다고 보기 어려운 결과가 되었다.
덩샤오핑은 1987년의 제13차 당대회에서 원로 간부들을 데리고 중앙위원 및 고문위원회 주임을 은퇴하고 후야오방에게 주임을 계승하게 할 생각을 가지고 있었지만, 보수파 주도의 정신 문명 결의가 채택되어, 원로 간부에게 공격받은 후야오방은 당 총서기를 사임했다. 비판은 고문위원회가 연 회의에서 이루어졌으며, 원로 간부들의 후야오방에 대한 엄격한 질책이 잇따랐다. 제13차 당대회에서는 일부 원로 간부들은 중앙위원회에서는 은퇴했지만, 천윈이 주임에 취임하는 등, 특히 정치, 경제 개혁에 소극적인 보수파의 영향력은 쇠퇴하지 않았다.
1989년 5월 16일에 자오쯔양이 고르바초프 서기장에게 밝힌 바에 따르면, 제13기 1중 전회에서, 정치국의 중요 결정은 덩샤오핑에게 최종 판단을 위임하는 결의가 채택되었다. 또한, 양상쿤과 보이보에게는 옵서버로서 정치국 상무위원회에 출석할 권한이 주어져, 원로들이 중요 결정에 관여하는 구조는 더욱 조직적으로 강화되었다. 천안문 사건에서는 천윈이 중심이 되어 원로들을 모으고, 자오쯔양 등 개혁파를 사임으로 몰아넣었다.
1992년 10월, 중앙고문위원회는 「제14차 당대회 이후, 중앙고문위원회를 설치하지 않는다」라는 의견을 당 중앙에 제출, 10월 18일의 제14차 당대회에서 당 규약에서 중앙고문위원회에 관한 조항이 삭제되어, 동 위원회는 폐지되었다. 참고로, 위원들로부터 반대가 잇따랐기 때문에, 설명에 나선 보이보는 어찌할 도리가 없어, 「덩샤오핑이 결정한 것이다」라고 발언함으로써 그 자리를 수습했다.
2. 3. 1980년대의 권력 투쟁
야셩 황에 따르면, 중국공산당 8원로들은 당시 중앙고문위원회를 지도부에 대한 제약으로 활용했으며, 중앙고문위원회는 "미래의 독재자를 견제하고 균형을 맞추는 데 최적의 위치에 있었다."라고 평가했다.[3]중앙위원회에서 고령화된 혁명 1세대 원로 간부들을 은퇴시키고 당 중앙의 세대 교체를 촉진하기 위해 중앙고문위원회가 설립되었다. 그러나 원로 간부들은 당·국가의 중앙군사위원회 주석(덩샤오핑), 국가 주석(리셴녠), 전인대 상무위원회 위원장(펑전) 등의 요직을 유지했다.
1982년 제12차 당대회에서 덩샤오핑은 당 중앙의 젊은화를 도모하기 위해 원로 간부들의 수용처로 중앙고문위원회를 설립하고, 스스로 고문위원회 주임이 되었다. 그러나 「중국 공산당 장정(당 규약)」에서는 고문위원회 위원은 당 중앙위원회 전체회의, 부주임은 당 중앙 정치국 전체회의에 참가할 수 있으며, 상무위원은 필요한 경우 정치국 회의에 출석하는 것을 허용했다. 이 결과, 고문위원회 주임은 정치국 상무위원, 부주임 및 상무위원은 정치국 위원, 위원은 중앙위원과 동격으로 간주되어, 중앙고문위원회 자체도 정치국 상무위원회와 동격이 되었다. 이로 인해 은퇴한 원로에게 합법적인 권력을 부여하게 되어, 세대 교체를 통해 원로의 영향력을 억제하려는 덩샤오핑의 의도는 충분히 달성되지 못했다.
1987년 제13차 당대회에서 덩샤오핑은 원로 간부들과 함께 중앙위원 및 고문위원회 주임에서 은퇴하고 후야오방에게 주임을 계승하게 할 생각이었지만, 보수파 주도의 정신 문명 결의가 채택되어 원로 간부들에게 공격받은 후야오방은 당 총서기에서 사임했다. 비판은 고문위원회가 연 회의에서 이루어졌으며, 원로 간부들의 후야오방에 대한 엄격한 질책이 잇따랐다. 제13차 당대회에서는 일부 원로 간부들이 중앙위원회에서는 은퇴했지만, 천윈이 주임에 취임하는 등, 특히 정치, 경제 개혁에 소극적인 보수파의 영향력은 줄어들지 않았다.
1989년 5월 16일 자오쯔양이 고르바초프 서기장에게 밝힌 바에 따르면, 제13기 1중 전회에서 정치국의 중요 결정은 덩샤오핑에게 최종 판단을 위임하는 결의가 채택되었다. 또한 양상쿤과 보이보에게는 옵서버로서 정치국 상무위원회에 출석할 권한이 주어져, 원로들이 중요 결정에 관여하는 구조는 더욱 조직적으로 강화되었다. 천안문 사건에서는 천윈이 중심이 되어 원로들을 모으고, 자오쯔양 등 개혁파를 사임으로 몰아넣었다.
2. 4. 폐지 (1992)
야셩 황에 따르면, 중국공산당 8원로들은 당시 중앙고문위원회를 지도부에 대한 제약으로 활용했으며, 중앙고문위원회는 "미래의 독재자를 견제하고 균형을 맞추는 데 최적의 위치에 있었다."[3] 황은 중앙고문위원회의 폐지가 시진핑의 부상을 위한 길을 열었다고 말했다.[3]1992년 10월, 중앙고문위원회는 "제14차 당대회 이후, 중앙고문위원회를 설치하지 않는다"는 의견을 당 중앙에 제출했다. 10월 18일의 제14차 당대회에서 당 규약에서 중앙고문위원회에 관한 조항이 삭제되어, 동 위원회는 폐지되었다. 위원들로부터 반대가 잇따랐기 때문에, 설명에 나선 보이보는 "덩샤오핑이 결정한 것이다"라고 발언하여 그 자리를 수습했다.
3. 평가
야셩 황에 따르면, 중국공산당 8원로들은 당시 중앙고문위원회를 지도부에 대한 제약으로 활용했으며, 중앙고문위원회는 "미래의 독재자를 견제하고 균형을 맞추는 데 최적의 위치에 있었다."[3] 황은 중앙고문위원회의 폐지가 시진핑의 부상을 위한 길을 열었다고 말했다.[3]
4. 역대 구성원
중국공산당 중앙고문위원회는 1982년 중국 공산당 제12차 전국대표대회에서 설립되어 1992년에 폐지되었다. 위원장은 덩샤오핑(1982–1987)과 천윈(1987–1992)이 역임했다.[3] 위원회 위원은 당 경력이 40년 이상이어야 하는 등 자격 요건이 있었으며, 8명의 원로가 공식적으로 정치에 참여할 수 있는 중요한 기구였다. 주임과 부주임은 정치국 또는 정치국 상무위원회에서 활동한 경력이 있어야 했다.
4. 1. 중국공산당 제12기 전국대표대회（1982년 - 1987년）
| 직책 | 이름 |
|---|---|
| 위원 | 172명 |
| 주임 | 덩샤오핑 |
| 부주임 | 보이보, 쉬스유, 탄전린, 리웨이한 |
| 상무위원 | 왕핑, 왕서우다오, 덩샤오핑, 우슈취안, 류란타오, 장화, 쉬스유, 리징취안, 리웨이한, 샤오커, 샤오징광, 허창공, 쑹스룬, 루딩이, 천시롄, 돤쥔이, 겅뱌오, 지펑페이, 황후어칭, 쑤위, 청쯔화, 푸중, 탄전린, 보이보 |
4. 2. 중국공산당 제13기 전국대표대회（1987년 - 1992년）
| 직책 | 이름 | 비고 |
|---|---|---|
| 위원 | 200명 | |
| 주임 | 천윈 | |
| 부주임 | 보이보, 쑹런충 | |
| 상무위원 | 왕핑, 왕서우다오, 우슈취안, 류란타오, 장화, 리이멍, 리더성, 양더즈, 샤오커, 위추리, 쑹런충, 쑹스룬, 장징푸, 장아이핑, 루딩이, 천윈, 천피셴, 천시롄, 후차오무, 돤쥔이, 겅뱌오, 지펑페이, 황화, 황전, 캉스언, 청쯔화, 보이보 |
참조
[1]
웹사이트
中央顧問委員會：特定歷史時期的獨特選擇
http://cpc.people.co[...]
People's Network
2018-02-16
[2]
웹사이트
中顾委第四次全会(1985年9月14日)
http://dangshi.peopl[...]
People's Network
2018-02-16
[3]
서적
The Rise and Fall of the EAST: How Exams, Autocracy, Stability, and Technology Brought China Success, and Why They Might Lead to Its Decline
Yale University Press
2023-08-29
[4]
뉴스
中国共産党大会、党規約改正案を採択―—個人崇拝禁止盛る、党活動に憲法のワク。
日本経済新聞
2022-08-17
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